Новый законопроект на смену ФЗ-94

Федеральный закон № 94 о государственных закупках продемонстрировал свое несовершенство в процессе его реализации. Основные недоработки касались возможного нецелевого использования средств по причине отсутствия необходимости обоснования закупаемой продукции, таким образом, связь между объектом закупки и организацией могла теряться. Кроме того, большая часть игроков могла оказаться вне процедуры в результате того, что, не узнав заранее о торгах, не имели возможности заранее подготовиться к процедуре. Сами торги проводились в форме аукциона, а значит, более дорогой и качественный товар оказывался неконкурентоспособным. В результате невозможности ценового анализа закупаемого продукта имела место ситуация дополнительного финансирования в конце периода в результате перерасхода средств.

Для исправления недостатков ФЗ-94 был разработан закон о контрактной системе. После вступления его в силу в сфере государственных закупок начнет действовать федеральная контрактная система для регулирования отношений, связанных с осуществлением закупок. К основному требованию закона о ФКС можно отнести обязательное планирование и прогнозирование закупаемого продукта на весь период действия проекта. При планировании обязательному обоснованию подлежат сам товар, меры и способы по определению будущих поставщиков и объем необходимых денежных средств.

Федеральная контрактная система определяет несколько способов закупки, основным из которых будет считаться конкурс. Кроме закупки самого товара, государственный орган получит возможность требовать от поставщика выполнения условий по ремонту и компенсации расходов на эксплуатацию. Контроль над выполнением всех требований закона возлагается на граждан и общественные организации, которые в частном порядке могут обратиться в правоохранительные органы с жалобами на невыполнение требований или неправомерные действия в сфере государственных закупок.

Однако некоторые требования к закону о ФКС не были учтены. Так, отсутствует возможность корректировки планов закупок, что может вызывать проблемы для заказчика еще на этапе планирования. Возможности электронных торгов были ограничены, что создаст трудности при составлении единой информационной системы. Закон не ограничивает действия частных лиц, хотя все иски в сфере госзакупок должны предъявляться в интересах государственных организаций, кроме того, законом не закреплена ответственность должностных лиц.