Новый глобальный консенсус в экономике

На рубеже тысячелетия оптимизм  стал формироваться новый глобальный консенсус в отношении противодействия экономическим вызовам, стоящим перед развивающимися нациями, который проявился в международных делах через серию новых инициатив. В области торговли возглавляемое Европейским союзом Котонское соглашение и американский Акт об африканском росте и возможностях (African Growth and Opportunity Act, AGOA) предоставили экспортерам беднейших стран доступ к богатейшим рынкам мира. В то же время благодаря своим целям обрели беспрецедентный размах и популярность стихийные движения широких масс, в том числе Юбилей-2000 - всемирная кампания за отмену долга беднейших стран - и Всемирный социальный форум. В дополнение к этому мировые лидеры подписали знаковые договоры, поставившие обязательства перед беднейшими странами в центр глобальной повестки дня. На Саммите тысячелетия, проведенном ООН в сентябре 2000  г. в Нью-Йорке, руководители государств мира приняли Цели ООН в области развития сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРДТ); на Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в марте 2002  г. в Монтеррее, Мексика, передовые индустриальные государства обязались помочь финансировать приоритетные направления роста бедных стран, а Саммит по устойчивому развитию, проходивший в Йоханнесбурге в сентябре 2002  г., принял план действий для обеспечения стабильности глобального прогресса.

Конференция ВТО в Дохе отразила новую решимость искать решение проблем развития на коллективной основе, через международные форумы. Для развивающихся наций это стало обнадеживающим знаком, и их представители разошлись с некоторой долей оптимизма. Ряд тревожащих их моментов был учтен в достигнутом соглашении, которое ясно фокусировалось на содействии экономическому развитию и облегчении бремени нищеты бедных стран. Дохийский раунд - девятый в серии подобных переговоров и первый с момента формазизации торговых переговоров под эгидой ВТО - должен был получить общее наименование Раунд развития.

К сожалению, в течение последующих лет Дохийский раунд в нескольких важных аспектах не осуществил представленный ему мандат в области развития. Во-первых, по вопросам, представляющим интерес для развивающихся стран, был достигнут лишь незначительный прогресс. В частности, развивающиеся страны заинтересованы в соглашениях, снижающих импортные тарифы на конкурентоспособные товары их экспорта. Это павным образом трудоемкие продукты, т. е. те, которые дешево производятся в странах с низкой заработной платой и избытком неквалифицированной рабочей силы.

Вторая проблема, связанная с так называемым Раундом развития, заключается в том, что новые пункты, изначально внесенные в повестку дня, отражали прежде всего интересы ведущих индустриальных держав, чем вызвали сильную оппозицию со стороны многих развивающихся стран. Наиболее заметные новые вопросы Дохийского раунда вытекали из решения, принятого странами - членами ВТО на Сингапурской конференции министров торговли 1996  г. и предусматривавшего учреждение еще трех рабочих групп: по торговле и инвестициям, по политике в области конкуренции и по обеспечению прозрачности в области государственных закупок в Японии. Участники конференции также поручили Совету ВТО по товарам и услугам (WTO Goods Council) рассмотреть пути упрощения торговых процедур - процесс, который порой именуют «содействием торговле» (или «облегчением торговли» - «trade facilitation»). Поскольку эти четыре момента были включены в повестку дня Сингапурской встречи министров, их часто называют «сингапурскими вопросами». Они вызвали оппозицию со стороны развивающихся стран, выразивших скептицизм в отношении новых многосторонних обязательств, которые могли ограничить выбор ими направлений внутренней политики в области развития и потребовать значительных расходов на выполнение.